诏书一下，范宗尹率先表示赞同，“从官集议分镇事宜，请以京畿、淮南、湖北、京东、西地方，并分为镇。除茶盐之利，国计所系，合归朝廷置官提举外，它监司并罢；上供财赋，权免三年，馀令帅臣移用。管内州县官许辟置，知、通令帅臣具名奏差，朝廷审量除授，遇军兴，听从便宜。其师臣不因朝廷召擢，更不除代。如能捍御外寇，显立大功，当议特许世袭。”
范宗尹一步到位，不但同意设立藩镇，还提出特许世袭的建议。
这份诏书能被同意的大背景还有，吕颐浩倒台了。吕颐浩跟周望一起担任左右相，不像周望弃城而逃，吕颐浩一直跟着赵构，帮助赵构逃亡。只是之后跟赵鼎产生了冲突，权力相互倾轧，最终赵鼎战胜了吕颐浩。显然赵鼎那种必须确认金军北逃后，才让皇帝下诏亲征的态度，非常符合赵构的想法。于是在斗争中，吕颐浩最终失败。说赵鼎老成持重也好，说他比吕颐浩更没有胆气也罢，总之他掌握了权力，势必比吕颐浩更加柔弱。强牺 lingchenks.com 读牺这候 lingchenks. 章汜
这些都造成小朝廷决定放弃江北。
但小朝廷并不傻，将江北封给一个个朝廷不放心，又无可奈何的武将，主要是一些诏安的流寇，其中就包括这个郭仲威。
郭仲威的军队在平江府溃散之后，流落在太湖一带劫掠，将郭仲威封到扬州去，一方面是将他调走，另一方面也跟扬州至今仍然遭受金兵劫掠有关。尽管李慢侯将扬州打造的固若金汤，也通过公主私信过皇帝，可皇帝未必肯信，大臣们就更不敢信，天下衰退，他们无法相信凭借扬州一隅就能够抗击女真大军。甚至派郭仲威到扬州，还希望郭仲威的兵力能够用来帮助扬州防御，也算是一番好意。
跟郭仲威一起册封的藩镇，还有薛庆、赵立、李彦先等人，甚至连投降女真人，这次配合女真人攻城略地的李成都册封了，李成也顺势在江州接受诏安，就任淮西的舒州、蕲州镇抚使。另外还有在洛阳地区抗金的地方土豪翟兴为河南镇抚使，在陕州抗金的李彦仙为陕州镇抚使，总之长江以北基本上全部藩镇化。
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